为打通红四方面军和中共川陕省委的联系，完成配合陕南战役的西征任务，1935年3月12日中共鄂豫陕省委红二十五军从华阳出发，向汉中、城固方向前进。当先头部队行至城固县小河口附近时，发现敌军在汉水以北防堵严密，同时遇敌四十九师向汉中增防，又得悉红四方面军已经结束陕南战役回师川北，省委即率红二十五军于3月16日折返华阳镇，司令部设在红石窑村余家大院。为了尽快解决一些迫在眉睫的问题，确定正确的道路和方向，1935年3月中旬，鄂豫陕省委在华阳召开了省委扩大会议，专题讨论省委和红二十五军的去向问题。